历史沿革

顺治时期，改皇太极时期所建内务府为十三衙门，但康熙帝继位后，将其裁撤，重设内务府。内务府衙门当时分“内务府堂”（简称“堂上”，又称“本府”）及所属“七司”、“二院”等，总机关称“总管内务府衙门”。其最高官员为“总管内务府”。所属“七司”是：御用监，系为内务府掌管府藏及出纳总汇的机构；尚膳监，掌内务府所属武职官的铨选、任用及围猎、捕鱼之事，顺治十八年（1661年）改为采捕衙门；钟鼓司，掌内廷礼乐并考核太监品级，顺治十三年（1656年）改为礼仪监，顺治十七年（1660年）又易名为礼仪院；内官监，管理内务府帑项出纳及庄园地亩之事，顺治十七年（1660年）易名为宣徽院；惜薪司，掌宫廷缮修工程事务，顺治十八年（1661年）易名为内工部；三旗牛羊群牧处，掌牛羊畜牧事务；尚方司，掌审拟上三旗的刑名案件，顺治十一年（1654年）设，十二年改为尚方院。所属“二院”是：御马，掌掌“御用”马匹，顺治十八年（1661年）易名为“阿敦衙门”（阿敦系满语，意为马群）；鞍楼，是制备兵具、器械的机构，顺治十一年（1654年）易名为兵仗局，顺治十八年（1661年）又改为武备院。

宫中财政则主要来源于内务府所属皇庄的收益。当然，随着皇室对东北地区貂皮、人参的垄断，内务府还将宫中剩余的此类物品变价，以获取收益。此外，内务府还从事官房买卖与租赁等商业活动。但在内务府设立之初，其经费来源尚不充足。

宣统三年（1911年）辛亥革命后，废帝溥仪仍居宫内，为皇帝服务的内务府也得以保留，直至民国十三年（1924年）溥仪被驱逐出宫为止。

机构职能

内务府是清朝独有的机构，职官多达三千人，比事务最繁的户部人数多十倍以上，可以说是清朝规模最大的机关。内务府主要职能是管理皇家事务，诸如皇家日膳、服饰、库贮、礼仪、工程、农庄、畜牧、警卫扈从、山泽采捕等，还把持盐政、分收榷关、收受贡品。内务府主要机构有“七司三院”。

内务府的组织渊源于满族社会的包衣（奴仆）制度，其主要人员分别由满洲八旗中的上三旗（即镶黄、正黄、正白旗）所属包衣组成。最高长官为总管内务府大臣，初为三品衙门，雍正十三年（1735年）升为正二品，由皇帝从满洲王公、内大臣、尚书、侍郎中特简，或从满洲侍卫、本府郎中、三院卿中升补。凡皇帝家的衣、食、住、行等各种事务，都由内务府承办。内务府直属机构有7司3院。内部主要机构有广储、都虞、掌仪、会计、营造、慎刑、庆丰七司，分别主管皇室财务、库贮、警卫扈从、山泽采捕、礼仪、皇庄租税、工程、刑罚、畜牧等事。另有上驷院管理御用马匹，武备院负责制造与收储伞盖、鞍甲、刀枪弓矢等物，奉宸苑掌各处苑囿的管理、修缮等事，统称七司三院。内务府还有三织造处等30多个附属机构。此外负责管理太监、宫女及宫内一切事务的敬事房也隶属总管内务府大臣管辖。

此外，内务府还管辖有三大殿，管理慈宁宫、寿康宫、御药房、寿药房、文渊阁、武英殿修书处、御书处、养心殿造办处、咸安宫官学、景山官学、敬事房等。其中，敬事房为管理宫内宦官的机构。

主要部门

广储司

广储司设总办郎中、郎中、主事、委署主事、笔帖式、书吏，掌内府库藏，领银、皮、瓷、缎、衣、茶六库。

都虞司

都虞司设郎中、主事、委署主事、笔帖式、书吏，掌内务府武职官铨选及畋鱼之事。

掌礼司

掌礼司设郎中、员外郎、主事、赞礼郎、司俎官、司祝、司香、司碓、笔帖式、书吏、掌内廷礼乐及考核太监品级。

会计司

会计司设郎中、员外郎、六主、委署主事、笔帖式、书吏，掌内务府出纳及庄园地亩之事。先用宫女、太监，亦由该司管理。

营造司

营造司设员同掌仪司，掌宫廷修缮工程。

庆丰司

庆丰司设员同掌仪司，掌牛羊畜牧之事。

慎刑司

慎邢司设员同掌仪司，掌审谳上三旗刑狱案件。

上驷院

上驷院设兼管大臣、卿、堂主事、笔帖式、下分左右二司，有郎中、员外郎、主事、委署主事，掌御用马匹。

武备院

武备院设兼管大臣、卿、郎中、主事、委署主事、笔帖式、书吏，掌制造器械。

奉宸院

奉宸院设总理大臣、卿、郎中、员外郎、主事、良署主事、苑丞、苑副、委署苑副、笔帖式、书吏，掌景山、三海、南苑等处的管理、修缮。天坛斋宫，亦由奉宸院管理。圆明园、畅春园、万寿山、玉泉山、香山、热河行宫、汤泉（今昌平县东小汤山）行宫、盘山（今蓟县西北）行宫、黄新庄（今良乡北）行宫，因与皇帝驻跸有关，俱归内务府委官管理。