清朝最有作为的皇帝当属康熙，他是满清入关后第二个皇帝，有人把康熙跟秦皇汉武相提并论，但有的人对此不屑一顾，康熙的功绩到底能不能跟汉武帝相比呢？严格说起来，康熙是比不了汉武帝，汉武帝时代，人人都很富裕，史料称“京师之钱累巨万，贯朽而不可校”，但在康乾盛世之下，依旧还有人被饿死，这就是对比，这就是差距。

包括对国家领土而言，汉武帝派遣卫青、霍去病扫平匈奴，而且还东灭朝鲜，南平百越，这些功绩是很了不起的，不过康熙对边疆也有贡献，他评定三番，扫平葛尔丹，其中最为著名的就是签订了《尼布楚条约》。《尼布楚条约》是索额图代表清朝签订的，这个条约到底公不公平呢？历来都有不同说法，反正在历史教科书上，是说这是“清朝签订的第一个公平条约”，而索额图在康熙一生中，曾作出许多贡献。

康熙清除鳌拜、平定三藩、征讨葛尔丹都有索额图的功劳，史料对索额图评价很高：“索相当权时，多谋略，三逆叛时，公料理军书，调度将帅，皆中肯要。”索额图有个侄女，嫁给康熙成为孝诚仁皇后，所以他也算皇亲国戚，而他出生官宦之家，起点也很高，曾先后担任保和殿大学士、议政大臣、领侍卫内大臣等。索额图一生最大的功绩，就是签订《尼布楚条约》了，早在顺治时期，俄国人开始入侵中国黑龙江一带，面对清朝的示威，俄国人依旧我行我素，后来康熙继位，便摔兵征讨，打得俄国人直接投降。

俄国投降之后，就签订了《尼布楚条约》，条约规定把黑龙江和乌苏里江流域归属中国，当时连库页岛也是中国的，这一片区域有近百万平方公里。所以后世有人说，索额图为中国收复了百万领土，但也有人说这是丧权辱国的条约，其实收复黑龙江境地时，同时又割让了许多领土给俄国，其实还是中国吃亏了，但后人为了彰显康熙皇帝的功绩，才吹出来的。

所以后人对索额图的功绩，也不好评论了，不过索额图晚年下场却很惨，他卷入废太子胤礽事件，当时清朝还没有设立秘密立储制度，所以索额图遭到康熙的猜忌。后来索额图被康熙关入宗人府，直接活活饿死，一带清朝名臣，落得如此下场，不得不说康熙皇帝的手段有些残忍。