发展历史

兴起

唐朝的军制，显著的一点是继承前朝在重要地点设置都督府。睿宗时设节度大使，玄宗时开始扩大节度大使职权，并在边境设置十节度使，统称“藩镇”。唐代的军镇称藩镇，藩取“藩屏”之意，镇指军事驻防地，其设置初衷为防御边疆异族侵扰。根据军事重要性，藩镇分为上、中、下三等。天宝年间设立的十大节度使体系，史称“天宝十节度”。由此，形成了藩镇制度的初步框架。该框架在代宗时期通过藩镇联姻等非正式治理机制得到实质性发展，标志着藩镇体系从军事架构向复合政治生态的转变。

唐朝攻灭众多隋末割据势力，统一之后，又逐步攻灭突厥国、吐谷浑国、西域诸国、薛延陀国、百济、高句丽等国家，扩张占据广大疆域，还打败吐蕃、松外诸蛮、契丹、奚等等，吐蕃称臣于唐朝，松外诸蛮、契丹、奚等势力归降于唐朝。但是在唐高宗时期，吐蕃崛起，从唐高宗中期开始，双方频繁发生交战。

到了武则天时期，后突厥复辟。唐玄宗好大喜功，边将无不以拓疆开土来封官发财。由此，唐朝与吐蕃频繁发生交战，此外，唐朝在北方、东部也要增加军队遏制突厥，以及打服契丹、奚。一方面，广大的疆域需要唐朝在远离中央的地方作战；另一方面，唐玄宗时期，府兵制已完全破坏，开始实行募兵制，这必然会造成兵随将走，将领拥兵自重。无形中其实已经提供了藩镇形成的条件。

唐玄宗大量扩充防戍军镇，藩镇节度使掌握地方兵权，是唐朝在远离中央的地方进行战争的需要；藩镇节度使拥有辖区数州的行政财政人事管辖权，是更有效地执行军事任务的需要。总之，藩镇节度使是唐军事战略变革需要的产物。这种军事体制变革催生的权力结构，客观上促使藩镇发展出独特的政治维持方式。

值得注意的是，河北至河南地区在代宗时期（762-779年）形成了魏博、成德、相卫、平卢、永平等安史军系藩镇割据。安史之乱结束后，这些藩镇通过跨藩镇的广泛联姻，形成了松散的联合体。

其他

唐初时道相当于现代的军区，长官为大都督（战时出征称大总管），又以守捉、军、城、镇作为不同等级的边防军分区，其长官称为“使”，有时一部分都督以钦差身份持节上任，至睿宗景云二年（公元711年）以节度使为固定官职取代“使”时仍只有统兵权；唐玄宗时沿边以数州为一镇设九节度使、一经略使，藩镇既指节度使及所部军队，首长由重臣出任，赐双旌双节、揽军政大权，十镇共拥兵486900人。

藩镇军中按兵源分有以前分番服役的健儿、罢诸州团练使后新组建的团结兵和地方乡兵；按构成划分有只领的外镇兵、属下州的郡兵、屯于藩镇帅府内宅的内院兵；最重要的是牙兵，又称衙兵，藩镇之最亲兵，极为精锐，负责保卫衙城和藩帅，是藩镇军的核心力量。

唐玄宗末期，节度使权限过大，亦有身兼数镇者，终至酿成安史之乱。

基础

自安史之乱后，唐朝后半段的大部分时期里，绝大部分藩镇不割据，只有河朔等极个别藩镇割据，但即使割据藩镇也在一定程度上施行唐朝的政策法令，“须借朝廷官爵威命以安军情”，而且割据藩镇也曾解除割据。唐末黄巢之乱，才开始出现大量藩镇割据。

唐代藩镇节度使是以唐朝封疆大吏的资格自擅一方的，其财政基础依赖于国家的赋税收入，其武力凭借是法律上属于国家的军队——即所谓“官健”。藩镇里的那些割据藩镇既企图游离于中央集权之外，又不能彻底否定中央统治。

在土地所有者看来，赋税是上供朝廷，还是截留藩镇，并没有经济上的实际区别。同样是以交纳一定赋税的形式与政府共同瓜分农民创造的剩余价值，在骄藩控制下，并不比在中央集权统治下能得到更多的经济好处。因此，大土地所有者对藩镇割据时间抱着不支持不合作的消极态度，乃是他们本身的客观经济利益所决定的。贞元时，李希烈叛乱，张建封奉命防遏，“大豪俊杰，争来效节”，建封“随其才而用之”，其原因即在于此。

唐代藩镇割据的社会基础是投身军戎充当职业雇佣军的失地农民。

评价

唐代藩镇分为河朔型、边疆型、中原型、东南型。藩镇体制既是割据之本，也是统一的重要因素。唐代地方监察以藩镇即道的形式出现，自然有其必然性，这就是监察功能与军事功能的混而为一。

胡化了的河朔地区已自成一独立的文化区，根本就不以周孔名教及科举仕进为安身立命的归属，藩镇割据局面的形成原来就与科举制度无涉。唐代节度使不仅拥有军权，而且财政权和行政权也集于一身，实际是军人垄断了权力系统，这自然同府兵制的破坏有关。

重大事件

唐朝自安史之乱后形成了藩镇割据的局面，各地节度使拥兵自重，控制了地方的军政、财政和司法大权，朝廷权力日益削弱。唐宪宗李纯即位后开始了遏制藩镇势力膨胀的削藩战争，淮西吴元济的反叛是引发宰相武元衡遇刺案的直接原因，吴元济向成德节度使王承宗和平卢淄青节度使李师道求救。

李师道的幕僚建议派刺客刺杀武元衡，认为元衡死则其他宰相不敢主其谋，争劝天子罢兵。李师道派出刺客，武元衡被刺杀。

在搜检李师道的文档时发现了对刺客王士元的奖励，审讯过程中得知王承宗和李师道都派了刺客，但王承宗派出的张晏等人先杀了武元衡；王士元等人谎称是自己所为以邀功。唐宪宗下令将王士元等人处死。