中国历史上有两大困局。一是世家大族的势力，从汉朝举孝廉起，魏文帝曹丕建立九品中正制，在隋朝建立之初，甚至几个世家大族联合起来就能够改朝换代。二是地方军权的膨胀，盛唐时期随着疆域的扩大，在边疆地区实行军政合一的节度使制度，逐渐扩展到了全国其他地区。
面对世家大族势力的膨胀，隋朝建立、唐朝完善科举制度，这一制度本质是为了打破世家大族垄断官僚体系，更有效率、忠诚地直接服务统治者；而唐朝遗留下来的地方势力的膨胀，经历安史之乱，最终灭亡了唐朝。虽然宋朝结束了五代十国，却没有更好的策略终结这一局面。
于是，宋太祖杯酒释兵权，从立国之初就实行重文抑武的国策，特别在经历了收复燕云十六州的败北后。随着对武将的抑制，文官集团得以被重用。那么，在宋朝当官都有什么待遇呢？
一、即使干得不好也不会丢命。这是最最重要的！整段元朝都有政治斗争，站队不好也丢命明清有“文字狱”，隋唐时期得看当家人(皇帝)……
二、宋朝冗兵冗员，求职容易。冗员，指是拿俸禄而不做事的多余官员，同一个职位就三四人。
三、在官之时待遇从优，类似于“高薪养廉”；退职时有恩礼，借此拉拢地主阶级。
四、如果一个人真的为国家服务，功劳于国家社会，年纪老了，不能做事，国家会予以照顾，还会封妻荫子。
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